制度建设

你所在的位置: 首页 > 制度建设 > 制度建设 > 正文

武汉铁路职业技术学院廉政风险防控管理规定(试行)

第一章  总  则

 

    第一条  为深入开展廉政风险防控工作,推进学院党风廉政建设,防止腐败行为的发生,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立全省高等学校廉政风险防控体系的意见》(鄂办发〔2010〕24号),省纪委、省委高校工委等五部门《关于印发全省高等学校廉政风险防控体系六项配套制度的通知》(鄂纪发〔2010〕28号)和省纪委、省监察厅关于《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》(鄂纪发〔2009〕29号)文件精神,结合学院实际,制定本规定。

 

    第二条  实施廉政风险防控,是针对学院各项工作过程中可能发生的廉政风险进行排查,及时发出预警,督促有关部门或个人研究制定防控措施。目的是从源头上有效控制和化解廉政风险,预防腐败行为的发生,为学院改革、发展、稳定提供政治保障。

    本规定所称“风险防控”包括:风险排查、风险预警、风险处置、风险管理与控制。

 

    第三条  按照党风廉政建设责任制的要求,学院党政主要领导对廉政风险防控管理工作负总责,在党委的统一领导下,学院纪检监察部门负责组织实施和监督考核。

    学院所属各部门党政主要负责人为本部门的责任人,具体负责廉政风险防控管理实施工作。

 

    第四条  廉政风险防控管理的主要内容是:在全面查找风险点的基础上,依据一定原则界定风险等级,根据不同风险等级制定相应的防范措施和监督检查考核办法。采取前期预警、中期防控、后期考核修正等循环管理措施,形成对预防腐败工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的廉政风险防控管理体系。

   

    第五条  廉政风险防控管理的实施范围包括:

    (一) 学院各项工作中掌控审批、决策、组织人事、财务管理、招生就业、学生管理、工程建设及物资设备资源调配、购置和使用权的部门及党员领导干部;

    (二) 学院所属各部门领导干部及相关工作人员。

 

    第六条  廉政风险防控,按照分级管理、责权明确、突出重点、全面防范的要求,坚持惩治与预防相结合,内部防范与外部监控相结合,事前预警防范与事中、事后处置相结合,纪委组织协调与部门具体负责相结合,形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

    学院纪检监察部门对廉政风险防控管理的实施过程进行系统管理。学院所属各部门执行学院制定的廉政风险防控管理规定,并依照本规定,结合实际,制定本部门风险防控措施和实施细则。

 

第二章  廉政风险的排查

 

    第七条  学院廉政风险排查:各部门根据相关风险点位置和划分风险等级的原则、风险点级别以及容易滋生腐败现象的特点,结合本部门具体工作任务及其工作岗位,查找风险点,界定风险级别,找准具体工作岗位及其每项工作的风险点和风险级别,明确风险责任,制定相关风险防控管理的工作措施。

 

    第八条  根据高等院校风险点的一般特点和规律,学院相关基本风险点位置是:

    (一) 掌控审批、决策、组织人事、工程基建及物资设备资源调配、购置权,可能利用其为他人带来直接或间接的不当利益和好处(包括名誉地位),从中谋求私利的部门及工作岗位;

    (二) 掌控招生就业、学生管理、物资设备资源管理及使用、财务管理等,权力较大、较灵活,有自由裁量权的部门及工作岗位;

    (三) 权力运行需要公开、需要民主决策、需要行政和监察履行职责的部门及工作岗位;

    (四) 没有直接拥有人、财、物的支配权,但可借助工作中的权力和机会谋取私利的部门及工作岗位。

 

    第九条  根据学院相关基本风险点位置,以及廉政风险的易发程度,把廉政风险划分为三个级别:

    (一) A类风险点,高风险防控级别。具备上述三项风险点及以上的岗位,确定为高风险点;

    (二) B类风险点,较高风险防控级别。具备上述两项风险点岗位的,确定为比较高风险点;

    (三) C类风险点,一般防控级别。具备上述一项风险点岗位的,确定为一般风险点。

 

第三章  廉政风险的防控

 

    第十条  学院所属各部门要针对查找的风险点,制定防范措施,完善管理制度,规范流程控制,提升制度的执行力。

    (一) 各部门负责人要对在风险点岗位的党员领导干部及风险岗位工作人员,加强反腐倡廉思想道德教育,构筑领导干部及风险岗位工作人员自省自励的思想道德防线;

    (二) 加强廉政风险学习教育、警示教育。组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度,强化廉政风险防控意识;

    (三) 开展有益身心健康的文体活动,倡导积极向上的生活情趣,创造良好的校园廉政文化氛围;

    (四) 及时纠正不当行为,避免苗头性、倾向性问题演变成违纪违法行为,提高廉政风险处置能力。

 

    第十一条  按照学院建立健全惩治和预防腐败体系整体工作要求,各部门在建立本部门廉政风险防控体系工作中,要根据相关风险防范管理工作方案,提出相应的防范和化解风险的措施,健全和完善相关制度,特别要制定对相关权力运行的管理和制约制度,规范其权力运行。

 

    第十二条  完善综合监督机制,加强对风险部门、风险岗位、风险事项的监督。

    (一) 对A类风险点,由该风险点相关部门在加强预防、管理的同时,学院纪检监察部门必须参与监督;

    (二) 对B类风险点,由该风险点相关部门以预防、管理和监督为主,分管部门的学院领导要亲自监督,并接受学院纪检监察等部门的检查和考核;

    (三) 对C类风险点,由该风险点部门负责人与岗位责任人联合开展预防管理工作,接受分管院领导的检查和监督。

    (四) 要积极推进党务、校务和部门公开工作,规范公开内容、办事程序和结果,提高工作透明度。通过发挥党务、校务公开等多种监督形式的作用,最大限度地缩小和规范自由裁量权,避免出现权力寻租等现象。

 

第四章  廉政风险处置         

 

    第十三条  学院纪检监察部门针对排查的风险点,以岗位为点、以程序为线、以制度为面,制定分期防控处置机制。

    (一) 前期预防:针对风险点,相关部门要健全风险防控制度,统一行为规范,明确廉政要求,完善工作细则,达到科学配置权力,强化流程管理,实现全程监控。各部门采取定期自查,学院纪检监察部门采取临时抽查、问卷调查、信访处置等方式,对廉政风险状况进行监控。

    (二) 中期示警:对廉政风险发生可能性增强,或已经出现苗头性、倾向性问题的部门和岗位,学院纪检监察部门要协助该部门的分管院领导,采取批评教育、谈话提醒、责令检查整改、发送问廉问责书、纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会等方式进行示警处理,防止腐败现象发生。

    (三) 后期查处:对已经导致违法违纪违规行为发生的,按照国家法律或党纪条规进行处理。建立廉政风险事后分析制度,堵塞漏洞,开展警示教育,发挥廉政风险案例的警示综合效应。

 

    第十四条  廉政风险处置程序如下:

    (一) 发生廉政风险可能性增强或已经出现苗头性、倾向性问题的部门,以书面材料的形式向学院纪检监察部门报告。

    (二) 纪检监察部门要协助分管该部门的学院领导一起调查、分析发生风险现象的严重性、影响度、成因等,并提出初步处置意见,向学院党委汇报。

    (三) 学院党委研究决定后,作出处置意见,根据廉政风险防控等级,由学院纪委责成相关部门根据学院党委的处置意见进行整改和完善措施。

 

    第十五条  建立廉政风险预警处置整改情况回告制度。受到预警处置的责任部门和责任人员,应在15日内根据处置意见提出整改措施,并以书面形式回告学院纪检监察部门。

 

第五章  廉政风险防控管理的考核

 

    第十六条  学院将开展廉政风险防控工作情况纳入党风廉政建设责任制内容之中。按照廉政风险防控管理的内容,结合年终目标考核、履职考评、干部述职述廉以及专项检查等方法,对廉政风险防控管理的落实情况进行检查考核。其主要内容是:

    (一) 廉政风险防控管理工作分管院领导和部门领导重视,制度健全,责任分工明确,廉政风险点排查无遗漏,界定风险点准确,实施细则及相关制度能结合实际,具有较强的针对性和可操作性。

    (二) 本部门廉政风险的前期预防、中期示警、后期处置、考核修正等各项措施落实到位。未出现违规违纪行为,群众满意度高。

    (三) 本部门能够认真自查自纠,自查报告客观真实,查找问题准确,结果运用有效,相关档案、材料齐全。

    (四) 注意总结和研究廉政风险防控管理工作,不断修正廉政风险防控内容,完善措施,改进工作。

 

    第十七条  廉政风险防控管理考核方法:

    (一) 学院所属各部门按照考核标准,每年结合目标考核、履职考核,对廉政风险防控管理工作进行一次全面自查和总结,重点是差距分析,量化效果。

    (二) 廉政风险防控管理的检查考核,纳入各部门党风廉政建设责任目标管理检查考评之中,学院纪委不定期对各部门廉政风险防控管理工作进行专项检查考核,综合评定后,将评定情况反馈相关部门。专项检查考核主要采取听取汇报,召开座谈会,组织职工民主测评,进行问卷调查,检查相关材料、资料等方式进行。

 

    第十八条  廉政风险防控管理考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

 

第六章  廉政风险防范管理的修正

 

    第十九条  廉政风险防控管理修正:在实施廉政风险防控管理过程中和实施之后,根据实施的实际情况和考核结果,纠正存在问题,完善工作措施,修正风险内容和防范措施,总结推广经验,并实施奖优惩劣。

  

    第二十条  学院所属各部门要根据工作实际,不断总结廉政风险预警与防控的经验,不断修正和完善预警防控管理工作。对已界定的风险,建立长效管理机制;对新的风险和多次发生的问题,及时制定防控措施,进一步加大预警与防控力度。

 

    第二十一条  要立足于帮助和督促党员干部和工作人员及时发现自身存在的廉政风险问题,针对党员干部和工作人员在工作岗位上暴露出的不规范行为,实施诫勉警示,及时纠正偏差,中止其错误行为继续发展。

 

    第二十二条  廉政风险防控管理考核结果将作为评价各部门落实党风廉政建设责任制和年度工作目标考核评判的重要依据;作为干部选拔、任用、考核的重要依据。

    (一) 学院将对廉政风险防控管理考核结果为“优秀”的部门和给予表彰;

    (二) 对考核结果为“不合格”或没有实现防控目标的部门,以书面形式下达整改通知,督促制定措施,完善制度并抓好落实,并通过跟踪回访强化监督,促其整改;待其整改后,学院将组织再次考核验收;

    (三) 对经再次考核仍不合格的,要对相关人员进行必要的责任追究,直至采取组织措施或给予纪律处分。

 

    第二十三条  对拒不落实或者落实廉政风险防控管理措施不力的部门,依据相关规定,追究部门主要领导和分管院领导责任。对发生重大违纪违法案件的,除严肃惩处违纪违法人员外,按照干部管理权限,追究直接领导和主要领导的责任。

 

第七章  廉政风险信息管理

 

    第二十四条  建立廉政风险信息收集制度。学院纪检监察部门负责全院廉政风险信息的收集、汇总和上报工作。廉政风险信息收集要做到及时、真实、全面。

 

    第二十五条  廉政风险信息来源渠道:

    (一) 受理举报、投诉;

    (二) 开展专项检查、专项治理等工作;

    (三) 参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉活动;

    (四) 问卷调查、征求群众意见、召开专题座谈会等方式;

    (五) 参与有关工作,在监督中发现问题。

 

    第二十六条  建立廉政风险防控档案信息库。学院纪检监察部门对收集到的廉政风险信息以及预警防控情况进行统一管理,结合实际,定期对风险点、预警防控措施等情况进行调整,实现动态管理,增强预警防控的针对性和有效性。

 

    第二十七条  建立廉政风险信息保密制度。学院纪检监察部门对收集的廉政风险防控档案信息资料要专人负责,不得随意泄露,不得通风报信,对违反保密纪律的行为和个人要严肃查处。

 

第八章  附  则

 

    第二十八条  学院所属各部门应制定廉政风险防控管理工作实施细则及相关制度,并报送学院纪检监察部门备案。

 

    第二十九条  依照本规定应当确定为A类风险点而未被确定的部门及其工作岗位,由纪检监察部门与相关部门会商后重新确定,并根据重新确定的风险级别,制定相应的廉政风险防控管理工作方案。

 

    第三十条  本规定由学院纪委负责解释。

    第三十一条  本规定自下发之日起施行。