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武汉铁路职业技术学院校办产业规范化管理监督检查办法(试行)

第一条  为加强学院校办产业规范化管理,促进学院校办产业科学发展,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立全省高等学校廉政风险防控体系的意见》(鄂办发〔2010〕24号)和省纪委、省委高校工委等五部门《关于印发全省高等学校廉政风险防控体系六项配套制度的通知》(鄂纪发〔2010〕28号)精神,结合学院实际,制定本办法。

   

    第二条  学院成立由监察与审计处、组织部、人事处、基建与后勤管理处、财务处等部门参加的校办产业规范化管理监督领导小组,加强对经营性资产管理的监督,确保国有资产的保值增值。领导小组办公室设在监察与审计处,负责日常监督工作协调。

   

    第三条  对校办产业改制、投资活动的监督主要包括以下内容:

    (一) 校办产业依法进行改制的情况;

    (二) 学院以各种知识产权等无形资产为主对科技企业进行投资,依法履行审批手续,并通过有资质的中介机构作价评估的情况;

    (三) 根据有关规定,确需将非经营性资产转为经营性资产、非经营性资产转作经营性投资的,进行严格评估、公正计价的情况;

    (四) 是否存在违反规定以校园内的土地使用权、事业拨款、基本建设费、专项拨款、科研代管经费、学生学费以及维持事业正常运转、保证完成事业任务的房屋、设施、设备等各项资金资产作为科技企业投入资本的情况;

    (五) 是否存在违反规定无偿使用学院的教学、科研设备及其他物质条件和无形资产从事经营活动的情况;

    (六) 院内机构是否违反规定,直接或变相对外开展经营及投资活动的情况;

    (七) 校办产业冠用校名或校名简称的情况;

    (八) 校办产业依法享受产业优惠政策的情况。

   

    第四条  对学院资产经营有限公司经营管理国有资产情况的监督主要包括以下内容:

    (一) 资产经营有限公司依法履行出资人职责,对投资企业加强监管的情况;

    (二) 资产经营有限公司委派的投资企业董事会、监事会成员及其依法履行职责的情况;

    (三) 资产经营有限公司依法建立健全财务会计管理制度、内部控制制度及风险预警机制的情况;

    (四) 依法对投资企业的经营项目进行考核的情况;

    (五) 按照国有股权转让程序和规定,依法进入国有产权交易场所转让国有资产的情况;

    (六) 对外投资及转让企业股权依法履行评估、审批、备案手续的情况; 

    (七) 依照审批程序使用或处置国有资产的情况;

    (八) 违反规定,为非控股企业提供担保,或为控股企业提供担保,担保及资产经营有限公司本部贷款总额超过公司净资产规模50%的情况;

    (九) 对外担保的情况。

   

    第五条  对资产经营有限公司领导班子成员的监督主要包括以下内容:

    (一) 资产经营有限公司的领导班子成员遵守国有企业领导人员廉洁从业规定的情况;

    (二) 学院以国有经营性资产投资的独资企业、控股企业及其分支机构的领导班子成员遵守国有企业领导人员廉洁从业规定的情况;

    (三) 违反法律法规,在企业改制、财产转让等过程中,将国有资产低价转让、低价折股,侵占、挪用国有资产,或其他违反法律法规和企业章程的情况。

   

    第六条  对学院副处级以上领导干部参与校办产业活动的监督主要包括以下内容:

    (一) 学院分管校办产业领导在校办产业兼职的情况;

    (二) 学院除分管校办产业领导以外的院级领导在校办产业兼职的情况;

    (三) 学院领导干部作为技术完成人或非技术完成人持有学院投资企业股份的情况;

    (四) 副处级以上科技人员在科技企业兼职从事科技成果转化工作,或离岗创办科技企业的情况;

    (五) 副处级以上科技人员离岗创办科技企业或从事科技成果转化工作,离岗期限届满后重新回校上岗的情况;

    (六) 副处级以上从事技术开发研究和科技成果转化的人员,评聘相关系列专业技术职务,以及创办科技型企业的科技人员,按规定申报晋升专业技术职务,或优先选拔为各类专家的情况。

   

    第七条  监督检查校办产业重大事项报告情况。校办产业经营管理主体在规定期限内将生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项决策报告资产经营有限公司或学院职工代表大会的情况。

    资产经营有限公司将学院经营性资产投资的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项决策报告学院资产管理委员会的情况,将涉及职工切身利益的事项向院职工代表大会报告的情况。

   

    第八条  监督检查校办产业信息公开情况。对涉及校办产业的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项的决策情况,涉及教职员工切身利益方面的问题等,采取会议、文件、简报、公开栏、网络等形式在一定范围内进行公开的情况。

   

    第九条  监督检查校办产业领导人员报告个人有关事项制度的情况。按照有关规定,校办产业领导人员每年向学院资产管理委员会书面报告兼职、投资入股、国(境)外存款和购置不动产情况,配偶、子女从业和出国(境)定居及有关情况,以及本人认为应当报告的其他事项,并以适当方式在一定范围内公开的情况。

   

    第十条  监督检查校办产业领导人员廉政保证书制度的执行情况。分管校办产业的院领导、资产经营有限公司董事长及学院投资企业的负责人应签订廉政保证书,承诺在企业改制、投资经营活动中不违反法律法规和廉洁从业的规定。廉政保证书在学院、资产经营有限公司和学院投资企业内部公开。

 

    第十一条  学院校办产业规范化管理监督领导小组各组成部门按照“谁主管、谁负责”的原则,各司其职、各负其责、齐抓共管、协调配合。

    (一) 财务部门应当依法对学院产业资金预算、投入、收益、分配等使用情况及产业财务管理情况进行监督考核;

    (二) 资产产业主管部门应当依法对校办产业改制及国有资产投入、增值后退出情况进行监督检查;

    (三) 人事及相关部门应当建立知识产权管理制度,完善校办产业领导人员薪酬管理制度,规范校办产业激励和约束机制;

    (四) 纪检监察与审计部门对校办产业改制、投资活动进行监督,纠正和查处校办产业领导人员违纪违规问题;应当依法开展各项审计监督,严格执行校办产业领导人员任期和离任经济责任审计制度。  

 

    第十二条  积极配合纪检监察机关、教育、财政、科技、国有资产等主管部门依照有关职能对学院校办产业改制、投资情况进行监督检查。

 

    第十三条  本办法由学院纪委负责解释。

    第十四条  本办法自发布之日起施行。